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对两岸地方经济交流合作的几点认识与观察

www.taihainet.com 来源: 中国台湾网 王建民 用手持设备访问
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2018年底台湾地方县市长选举,国民党获得15个县市的执政权,一举改变了台湾地方蓝绿执政版图。蓝营县市长纷纷表达推进两岸县市或城市经济交流合作的强烈愿望,大陆也在第一时间表达了支持态度,预示着未来两岸地方经济交流合作将迎来一个新的发展机遇。

那么,如何用更为准确的概念定义或定位两岸地方经济交流合作,仍是一个需要认真探讨的问题。目前涉台学界与媒体更喜欢用两岸城市经济交流合作概念,显然不够准确与完整。不论两岸城市概念或交流合作实践,很难用两岸城市经济交流合作来概括。蓝营执政15个县市,只有4个为市,其他11个不是市,而是县。即使人口最多的新北市,也没有中心城市,市府所在地板桥市人口也不过50多万人,因此用两岸城市经济交流合作不能准确反现实情况。

在当前台湾政治格局下,民进党执政县市也无法与大陆进行正式的经济交流合作,大陆也只能主要与蓝营执政县市开展经济交流合作。可见,更为准确的表述应为:台湾蓝营执政县市(或非绿县市)与大陆经济交流合作,也可简称两岸县市经济交流合作或两岸地方经济交流合作,不宜普遍使用两岸城市经济交流合作。

如何认定两岸县市经济交流合作的性质?显然,两岸开展地方性或区域性经济交流合作不是没有前提与条件的,正如国台办发言人在第一时间强调的“在对两岸关系性质、两岸城市交流性质有正确认知的基础上,我们欢迎台湾更多县市参与两岸城市交流合作”,也就是承认“九二共识”或认同“两岸一家亲”。正是因为无党籍的台北市长柯文哲认同“两岸一家亲”理念,才有“沪台双城论坛”的延续举办与沪台城市交流合作的进行;正是因为新任高雄市长韩国瑜等国民党执政县市长承认“九二共识”,才有大陆的善意表态与欢迎,才有澎湖县候任县长赖峰伟在选后第一时间赴大陆参访。

民进党执政,在两岸没有政治基础的情况下,两岸之间不可能有任何正式的接触、互动,不会有任何正式的交流与合作。特别是蔡当局还会持续推进“台独”分裂活动,大陆则会强化反“台独”、反分裂的斗争,这一斗争与力量构成现阶段两岸关系发展的一条主线。在此形势之下,两岸县市或地方交流合作就显得格外重要与必要。在民进党上台执政及其在地方执政占优势之下,两岸县市交流合作空间受到限制,虽曾有蓝营八县市长开启两岸地方交流合作行动,但受到蔡当局的管制,未能持续推动,成效也不显著。如今国民党在地方执政获得优势地位,承认“九二共识”,并表达出推进两岸地方经济交流合作的强烈愿望,自然给未来两岸地方经济交流合作创造了新的条件。

民进党执政及其“反中远中脱中”的两岸政策思维,必然会影响到两岸地方经济交流合作的广度与深度。日前蔡当局或绿营县市长不断强调两岸政策的主导权与管制权,强调“两岸城市交流不要有政治前提”,“城市交流不应访有蓝绿差别”,“要在对等、尊严下进行”。其实,绿营就是认为不要有承认“九二共识”或认同“两岸一家亲”的提前,只要经济利益,不要政治基础。这显然不符合两岸关系发展的现实。

不过,为了执政与选举需要,加上民众强烈希望改善经济民生的民意态势,蔡当局对于非政治性的两岸县市或地方经济交流合作议题应不会有进一步的严格限制,可能还会适度放宽,这让我们对未来两岸地方交流合作前景抱有期待。

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